ШАГ 1: Определение проблемы и цели регулирования

1

Определение проблемы и причины существования проблемы (текст в произвольной форме не превышающий 3 предложений, необходимо указать целевую группу и причинно-следственную связь) Для существующих регулирований – как проблема была определена

Проблемой является отсутствие установленных единых ставок фиксированного налога для всех налогоплательщиков, утвержденных местными представительными органами. В связи с чем, налогоплательщики применяют минимальные размеры базовых ставок, установленные в статье 546 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

2

Существуют ли данные (в цифровом измерении) доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб. Для существующих регулирований – были ли указаны такие данные

Нет Х  Да

3

Какая цель введения регулирования или саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) в сфере предпринимательской или профессиональной деятельности (опишите в произвольной форме)Для существующих регулирований – какая была указана цель регулирования

Установление единых ставок фиксированного налога для всех налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории одной административно-территориальной единицы, согласно п.3 ст. 546 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый Кодекс)

ШАГ 2: Альтернативы

1. Определение планируемых для рассмотрения альтернатив (отметьте те варианты, которые уже есть и те альтернативные подходы, которые Вы рассматриваете и анализируете – необходимо выбрать не меньше 3 альтернативных подхода, возможно комбинирование. Для определения альтернатив используйте список возможных вариантов, представленный ниже.1. Отсутствие регулирования2. Государственный контроль и надзор.3. Утверждение и регистрация проекта решения.

2

Описание планируемых альтернатив (описываются все выбранные альтернативы в произвольной форме с указанием регуляторной конкретики (по списку выше). Для существующих регулирований – описание альтернатив существующему регулированию

Альтернатива 1 - Отсутствие регулирования Применение налогоплательщиками минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога

Альтернатива 2 – Государственный контроль и надзор Проведение камерального контроля, на применение минимальных размеров ставок на объекты налогообложения

Альтернатива 3 - Утверждение и регистрация проекта решения Установление единых ставок на все объекты налогообложения по фиксированному налогу, необходимо для пополнения государственного бюджета.

3*

При выборе варианта введения саморегулирования, основанного на обязательном членстве (участии) необходимо указать следующие критерии

1. Количество существующих субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в сфере, где планируется введение саморегулирования с разбивкой по годам за последние 5 лет _________Х___________.2. Перечень, место нахождения существующих некоммерческих организаций в форме ассоциации (союза) или иной организационно-правовой форме, установленной законами Республики Казахстан, в том числе саморегулируемых организаций, основанных на добровольном участии (членстве), в анализируемой сфере с разбивкой по годам за последние 5 лет _________Х___________.3. По каждой действующей некоммерческой организации или саморегулируемой организации, основанной на добровольном участии (членстве) необходимо указать: количество субъектов, входящих в состав такой некоммерческой организации на момент проведения анализа: _____Х_____; объем произведенных товаров, работ и услуг членами такой некоммерческой организации, саморегулируемой организации, основанный на добровольном участии (членстве) от общего количества произведенных товаров (работ, услуг) на рынке в анализируемой сфере: ___Х______.4. Количество предполагаемых саморегулируемых организаций, основанных на обязательном членстве (участии), по итогам проведенного выбора оптимальной структуры саморегулирования по форме 1а ___Х_____.

ШАГ 3: Определение воздействия альтернатив

3.1. Воздействие на экономическую систему Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на экономическую систему в целом с учетом таких элементов экономической системы как:1. Воздействие на свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также международную торговлю и международные инвестиционные потоки.2. Общие последствия для экономического роста.3. Влияние на занятость, рабочие места.

Выгоды

Издержки

Альтернатива 1Отсутствие регулирования

Применение налогоплательщиками минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога

Не исполнение прогноза государственного бюджета

Альтернатива 2Государственный контроль и надзор

Применение налогоплательщиками минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога

Не исполнение прогноза государственного бюджета

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

Пополнение государственного бюджета

Нет издержек

3.2. Воздействие на бизнес Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на бизнес с обязательным учетом:1. Влияния на производительность и конкурентоспособность предприятий, в том числе на инновации и развитие (при внедрении саморегулирования необходимо оценить возможные сложности входа в бизнес).2. Влияния на прибыльность и устойчивость предприятий.3. Относительное влияние издержек в зависимости от размера предприятия (является ли относительное влияние издержек для малых предприятий выше, чем для крупных).Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки для бизнеса согласно с формой 1б

Выгоды

Издержки

Альтернатива 1Отсутствие регулирования

Применяют минимальные размеры базовых ставок фиксированного налога

нет

Издержки для бизнеса по форме 1б1.Инвестиции в средства производства, изменения помещений, лаборатории, обучение персонала, иные необходимые неадминистративные издержки

При применении минимальных ставок, налогоплательщик оплачивает фиксированный налог в минимальном размере.

нет

Альтернатива 2Государственный контроль и надзор

При государственном контроле, налогоплательщики так же применяют минимальные ставки, таким образом сумма налога не увеличивается.

При неправильном представлении налоговой отчетности, налогоплательщику направляется уведомление об устранении нарушении.

Издержки для бизнеса по форме 1б. Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

нет

Для сдачи налоговой отчетности по фиксированному налогу, имеются сроки предоставления декларации. При неисполнении сроков, налогоплательщику выставляется уведомление об устранении нарушения и составляется административный материал.

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

нет

Плательщики фиксированного налога применяют единую ставку, установленный местными представительными органами.

Издержки для бизнеса по форме 1б.Изминение розничных цен

нет

При установлении единых ставок, в сравнении с минимальными базовыми ставками, фиксированный налог увеличивается. Таким образом для увеличения чистого дохода, возможны изменения розничных цен.

3.3 Воздействие на органы государственной власти и общество в целом Проведите в произвольной форме описание выгод и издержек каждой альтернативы при ее воздействии на органы государственной власти и общество в целом с обязательным учетом:1. Влияния на риски для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.2. Влияния на преступность включая экономическую.3. Возможные коррупционные риски.4. Влияния на экологию.5. Изменения потребительского выбора.6. Изменения розничных цен.7. Влияние на информированность потребителей и их защиту. Отдельно монетизируйте и посчитайте издержки на администрирование регулирования согласно с формой 1в

Выгоды

Издержки

Альтернатива 1Отсутствие регулирования

нет

Плательщики фиксированного налога применяют минимальные размеры базовых ставок.

Издержки на администрирование по форме 1в.Получение и анализ отчетности

нет

Отсутствии регулирования государственными органами, налогоплательщиков фиксированного налога, отрицательно сказывается на формирование государственного бюджета.

Альтернатива 2Государственный контроль и надзор

нет

нет

Издержки на администрирование по форме 1б. Периодическая отчетность государству (или увеличение отчетности)

Надзор над налогоплательщиками предоставляющих отчетности по фиксированному налогу, дает контроль по срокам сдачи декларации и применение минимальных размеров базовых ставок.

нет

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

1. Нет рисков для здоровья жизни и безопасности (включая экономическую) населения.2. Нет преступности включая экономическую.3. Нет коррупционных рисков.4.Плательщики применяют единые ставки фиксированного налога

Изменения розничных цен.

Издержки на администрирование по форме 1в.Формирование государственного бюджета

Установление единых ставок на объекты фиксированного налога, положительно сказывается на формирование государственного бюджета.

Установление единых ставок по фиксированному налогу, требует постоянный анализ на применение единых ставок, что в свою очередь требует увеличение штата численности специалистов государственных доходов.

ШАГ: 4 Выбор наиболее оптимальной регуляторной альтернативы

Определение баллов 5-ти бальной системы оценки результативности регулирования5 – поставленная задача решается полностью (проблема больше существовать не будет);4 – поставленная задача решается почти полностью (все важные части проблемы существовать не будут);3 – поставленная задача решается частично (проблема значительно уменьшается, самые критичные аспекты проблемы существовать не будут);2 – поставленная задача решается в некоторых аспектах (некоторые важные и критические аспекты проблемы продолжат существовать);1 – поставленная задача не решается (проблема продолжит существовать)**.

Рейтинг по результативности ( достигаемости задач в решении проблемы )

Бал результативности(5-ти бальная система)

Объяснение присвоения соответствующего балла

Альтернатива 1Отсутствие регулирования

1

Применение налогоплательщиками минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога

Альтернатива 2Государственный контроль и надзор

2

Камеральный контроль проводится на применения минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога.

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

5

Установление единых ставок фиксированного налога для всех налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Акжарского района

Рейтинг по эффективности

Выгоды (итог)

Издержки (итог)

Альтернатива 1Отсутствие регулирования

Нет

Применение налогоплательщиками минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога, в результате чего, уменьшаются поступления в государственный бюджет.

Альтернатива 2Государственный контроль и надзор

Нет

Камеральный контроль проводится на применения минимальных размеров базовых ставок фиксированного налога.

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

Для формирования и исполнения прогноза государственного бюджета необходимо установить единые ставки на объекты налогообложения фиксированным налогом.

Необходимость применения единых ставок фиксированного налога для всех налогоплательщиков, осуществляющих деятельность на территории Акжарского района

Выбор наилучшей альтернативы (производится на основании сопоставления данных двух предыдущих таблиц) с определением возможных рисков и механизма реализации

Рейтинг

Возможные риски и непредвиденные последствия

Механизм реализации предлагаемого регулирования

Альтернатива 3Утверждение и регистрация проекта решения

Возможны изменения цен, в связи с повышением единых ставок по фиксированному налогу

1. Настоящее решение вступает в силу со дня государственной регистрации в Департаменте юстиции Северо-Казахстанской области и вводится в действие со дня официального опубликования.

ШАГ 5: Индикатор оценки

1

Определите индикаторы и рекомендуемые изменения в системы сбора и анализа информации для более полного мониторинга (возможные индикаторы и что надо сделать чтоб они стали измеряемы) и указать источники информации, на основании которых будет осуществляться оценка достижения заявленного индикатора

Индикатором измерения является фактическое поступление бюджета по фиксированному налогу. При применении налогоплательщиками минимальных базовых ставок, поступления по фиксированному налогу уменьшатся.

Механизмом реализации является утверждённые единые ставки по фиксированному налогу.

2

Рекомендуемая периодичность измерения индикаторов

Нет

Нет

3

Планируемое изменение данных, указанных в пункте 2 шага 1 "данные доказывающие факт существования проблемы и показывающие ее масштаб", в цифровом измерении, показывающих возможные изменения масштаба проблемы после введения регулирования (в описании укажите временные рамки планируемых изменений)Для существующих регулирований – есть ли данные показывающие масштаб изменения проблемы после ввода в действие этого регулирования

Нет Х  Да

Нет